Legea pentru modificarea unor acte normative din domeniul sănătăţii este neconstituţională
Curtea Constituţională a decis, miercuri, că este neconstituţională legea pentru modificarea unor acte normative din domeniul sănătăţii, care fusese transmisă Parlamentului la reexaminare de către preşedintele Klaus Iohannis. Printre modificările aduse legii se numără şi vârsta de pensionare în cazul medicilor, prevedere pe care șeful statului o consideră „nejustitificată obiectiv şi raţional”.
CCR a luat în discuţie, miercuri, obiecţia de neconstituţionalitate formulată de Klaus Iohannis asupra Legii pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul sănătăţii şi a constatat că actul normativ este neconstituţional, în ansamblul său.
Conform unui comunicat de presă al CCR, Curtea a constatat, în esenţă, că Parlamentul a nesocotit limitele cererii de reexaminare, drept pentru care a constatat că legea, în ansamblul său, încalcă art.77 alin.(2) din Constituţie.
Decizia este definitivă şi general obligatorie şi se comunică preşedintelui, preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi prim-ministrului.
Preşedintele Klaus Iohannis a sesizat CCR în 25 aprilie asupra acestei legi de modificare şi completare a unor acte normative din domeniul sănătăţii, semnalând că aceasta conţine prevederi neconstituţionale şi că la reexaminarea pe care a cerut-o Parlamentul a modificat şi alte articole decât cele semnalate.
În sesizare, Iohannis arăta că, în 29 noiembrie 2017, a formulat cerere de reexaminare cu privire la această lege, supunând atenţiei Parlamentului o serie de aspecte precum: necesitatea adoptării acesteia ca lege organică, necorelarea unor dispoziţii ale legii, aspecte referitoare la neclaritatea şi lipsa de precizie a unor prevederi din actul normativ.
Totodată, alin. (12) al aceluiaşi art. 172 prevede că: „În cazul reorganizării furnizorilor de servicii medicale prin transferul total sau parţial al activităţii medicale către o altă entitate cu personalitate juridică, la cererea entităţii contractele de furnizare de servicii medicale încheiate cu casele de asigurări de sănătate şi aflate în derulare se preiau de drept de către noua entitate juridică, corespunzător drepturilor şi obligaţiilor aferente activităţii medicale transferate, cu condiţia ca activitatea medicală transferată să nu fie modificată”. Şi această dispoziţie încalcă principiul legalităţii consacrat în art. 1 alin. (5) din Constituţie, în componenta sa privind claritatea legii. Astfel, conform art. 84 din Contractul – cadru ce reglementează condiţiile acordării asistenţei medicale, a medicamentelor şi a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018-2019, aprobat prin Hotărârea de Guvern nr. 140/2018, în vederea intrării în relaţii contractuale cu casele de asigurări de sănătate, furnizorii de servicii medicale trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) să fie autorizaţi conform prevederilor legale în vigoare; b) să fie evaluaţi potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; c) să fie acreditaţi, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare, pentru anul 2019; d) să depună, în vederea încheierii contractului, toate documentele necesare în termenele stabilite pentru contractare.
Or, legea criticată nu precizează dacă entitatea cu personalitate juridică ce solicită preluarea contractelor de furnizare de servicii medicale aflate în derulare este obligată la respectarea aceloraşi condiţii, ceea ce conduce la posibilitatea transferării activităţii medicale de interes public către entităţi private neautorizate în acest sens, explică preşedintele.
În opinia sa, legea pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul sănătăţii conţine prevederi ce contravin dispoziţiilor art. 1 alin. (5) şi art. 16 alin. (1) din Constituţie.
La art. pct. 8 şi pct. 9 din legea supusă controlului de constituţionalitate – ce modifică şi completeazăart. 391 din Legea nr. 95/2006 – se stabilesc condiţiile în care medicii se vor pensiona. Prin modificarea introdusă la art. 391 alin. (1) din Legea nr. 95/2006 se prevede că medicii se vor pensiona la vârsta de 67 de ani, indiferent de sex. Totodată, prin modificarea introdusă la art. 391 alin. (7) din Legea nr. 95/2006 se prevede că medicii care au împlinit vârsta de 65 de ani nu pot deţine funcţii de conducere în cadrul Ministerului Sănătăţii, al ministerelor şi instituţiilor centrale cu reţea sanitară proprie, al autorităţilor de sănătate publică, al CNAS, al caselor judeţene de asigurări de sănătate şi a municipiului Bucureşti, precum şi în cadrul spitalelor publice şi al oricărei alte unităţi sanitare publice.
Deşi această interdicţie există şi în prezent, norma este corelată cu actuala prevedere, potrivit căreia vârsta de pensionare este de 65 de ani. Or, noua reglementare cuprinsă la art. 391 alin. (7) nu se mai corelează cu cea de la art. 391 alin. (1), aspect de natură să lipsească norma de claritate şi precizie, contrar exigenţelor impuse de art. 1 alin. (5) din Constituţie, se arată în sesizare.
Mai mult, dispoziţiile art. 391 alin. (7), astfel cum sunt modificate în legea criticată, nu se corelează nici cu dispoziţiile art. 185 alin. (14) din Legea nr. 95/2006, ce prevăd că Aşadar, se instituie un tratament diferenţiat, nejustificat obiectiv şi raţional, între medicii care nu sunt cadre didactice şi persoanele care deţin una dintre calităţile enumerate la art. 185 alin. (14), contrar art. 16 alin. (1) din Constituţie, mai explică preşedintele.
news.ro
